Несмотря на искреннее желание решить некоторые из своих конфликтов, взаимное недоверие между Соединенными Штатами и Россией никуда не девается. Обе страны будут сосредоточены на инициативах долгосрочной безопасности, одновременно готовясь к длительному периоду враждебности, а в центре оборонных программ будут ключевые области безопасности, включая развертывание в Восточной Европе систем ПРО и вопросы стратегического ядерного равновесия.
К таким выводам пришла частная американская разведывательно-аналитическая компания Stratfor. Полный отчет частной разведки США есть в распоряжении ONLINE.UA.
Надейся на лучшее, но готовься к худшему. Этой мантры придерживаются Соединенные Штаты и Россия, разрабатывая планы на несколько напряженных лет вперед. В критических областях, в том числе конфликтах в Сирии и Украине и переговорах по контролю над вооружениями, обе страны действительно хотели бы прийти к жизнеспособным решениям. Тем не менее, недоверие между ними очень глубокое, и обширные разногласия и откровенные конфликты интересов по-прежнему будут подрывать усилия по достижению всеобъемлющего решения. С небольшой надеждой на положительный исход люди, принимающие стратегические решения в Вашингтоне и Москве, цементируют свои позиции в вопросе безопасности по отношению друг к другу в этот период значительной враждебности.
Критический Варшавский саммит НАТО, который пройдет 8-9 июля, быстро приближается. Соединенные Штаты надеются, что результатом саммита станет четкая, объединяющая цель для разделенного альянса. Главной задачей Вашингтона будет убедить своих союзников в Восточной Европе, особенно Польшу и страны Балтии, что у них будет поддержка в борьбе против России, обеспокоенность из-за которой все больше возрастает после военного вторжения Москвы в Украину. Соединенные Штаты уже приняли меры по укреплению сил на восточном фланге НАТО, но эти силы в настоящее время представляют из себя немногим большее, чем символ ответственной позиции США.
Следующим шагом Вашингтона и ключевой частью его долгосрочного плана безопасности для Европы, будет заручиться большей поддержкой со стороны ключевых партнеров по НАТО для развертывания сил на восточном фланге блока. Соединенные Штаты нуждаются в помощи своих европейских союзников в разделении бремени ответственности за сдерживание России. Но, пока Польша и страны Балтии призывают к постоянной дислокации сил НАТО, у Соединенных Штатов с трудом получается убедить своих партнеров развернуть значительные ротационные силы, а тем более постоянный гарнизон, "на пороге" у России. В частности, было трудно убедить Германию, так как ее лидеры надеются возобновить прибыльные деловые связи с РФ. Кроме того, немецкое население, как правило, настороженно относятся к конфронтации с Россией и перспективе отправки сил на защиту Польши и Прибалтики.
Чтобы преодолеть расхождения между западными и восточноевропейскими союзниками по НАТО, Вашингтон настаивает на модели развертывания с отказом от постоянной дислокации войск в пользу их постоянного присутствия. Лилипутскими шагами Соединенные Штаты, по имеющимся сведениям, ведут переговоры о присутствии сил, состоящих из батальона в каждой из стран Балтии и в Польше, с полугодичной ротацией, о чем будет объявлено на Варшавском саммите. Соединенные Штаты планируют предложить два батальона, и надеются, что их союзники по НАТО согласятся предоставить еще два. С точки зрения Вашингтона, долгосрочные и объединенные усилия НАТО на восточном фронте альянса являются ключом к сдерживанию дальнейших действий России.
Но то, что Вашингтон представляет как оборонительные развертывания и перестраховочные инициативы, выглядит совсем иначе, с точки зрения Москвы. Учитывая, что в истории России присутствуют случаи вторжения с запада, растущее присутствие НАТО на границе вызывает у нее озабоченность. Движимая этим страхом, Россия уже наращивает свои силы, чтобы лучше позиционировать себя против НАТО.
Первоначально Россия начала переводить свои вооруженные силы на бригадную структуру для большей гибкости в борьбе с беспорядками и волнениями на юге. Но теперь Москва изменила свою стратегию, быстро рестуктуризируя своих военных до уровня дивизионной силы, которая сконцентрирована на подготовке к профессиональной войне с применением обычных вооружений против такого потенциального противника как НАТО. В феврале прошлого года Россия закончила восстановление 1-ой гвардейской танковой армии в Западном военном округе: это силы быстрого реагирования, построенные вокруг тяжелой брони и артиллерии для наступательных и оборонительных операций на Великой европейской равнине. Кроме того, Россия трансформирует еще три своих бригады в боевые единицы дивизионного размера вблизи своих западных границ.
Что мотивирует конфликт?
Помимо обычных развертываний, ключевой переменной, которая мотивирует большую часть конфликта между НАТО и Россией, является разработка и внедрение технологий защиты от баллистических ракет. Это выражается в споре из-за инициативы США по размещению наземных ракет противоракетной обороны в Восточной Европе, программы известной как Европейский поэтапный адаптивный подход. План был создан в 2009 году, и с момента его создания НАТО настаивает, что инициатива призвана защитить Европу от потенциальной иранской ракетной угрозы и, таким образом, совершенно не связана с Россией. Но Москва выступает категорически против программы, утверждая, что она представляет непосредственную угрозу российским интересам.
По сути, спор сводится к озабоченности России по поводу её долгосрочной стратегической безопасности. Несмотря на нынешнюю сосредоточенность на военной модернизации, Москва прекрасно осознает свою общую неядерную военную слабость в сравнении с НАТО и растущим потенциалом Китая. В ответ россияне намерены все больше опираться на свой мощный ядерный арсенал как крайнее средство сдерживания. Собственно, Москва четко изложила в своей «Белой книге» по вопросам обороны свои планы по готовности применить ядерное оружие против реальной неядерной угрозы, такой, как военное вторжение.
В нынешнем виде Европейский поэтапный адаптивный подход, как правильно говорит НАТО, слишком ограничен, чтобы представлять серьезную угрозу для стратегического ядерного арсенала России. С точки зрения России, впрочем, инвестиции США в технологии баллистических ракет представляет серьезную долгосрочную угрозу. Для того, чтобы в полной мере понять озабоченность России, развитие баллистических ракет должно рассматриваться в сочетании с другими технологическими разработками. На перспективу, например, Россия опасается, что Соединенные Штаты могут освоить возможность нанесения смертельного упреждающего ядерного удара, частично ориентированного вокруг гиперзвуковых ракет. В частности, все более и более точный ядерный арсенал США в сочетании с надежной сетью защиты от баллистических ракет может позволить Вашингтону начать обезоруживающие удары, которые серьезно повредили бы российскую структуру руководства и ее ядерный арсенал, причем с первого удара. Это также дало бы Соединенным Штатам способность перехватить и уничтожить уцелевшие ракеты, которые Москва запустила бы в ответ.
Эти опасения порождают протесты в России, а также рост расходов на оборону. Несмотря на значительный ядерный арсенал, Россия по-прежнему отдает приоритет своим ракетным войскам стратегического назначения. В прошлом году россияне протестировали восемь межконтинентальных баллистических ракет (МБР), а в январе официальные лица РФ объявили о планах тестирования 16-ти МБР в 2016 году, 14 из которых поступят в эксплуатацию в России. В график тестирования недавно были введены баллистические ракеты подводного пуска «Булава», с развитием которых возникли серьезные проблемы, и другие МБР наземного базирования, такие как новый SS-X-30 «Сармат». Москва рассчитывает на эти ракеты, а также на новую тактику развертывания для уверенности в том, что ядерный арсенал может устоять против сети противоракетной обороны США.
Тем не менее, у Соединенных Штатов и России есть общее желание достичь понимания. Об этом говорят их переговоры по Сирии. Но, учитывая высокий уровень недоверия между Соединенными Штатами и некоторыми из их ключевых союзников по НАТО с одной стороны, и Россией с другой, Москва и Вашингтон будут продолжать вкладывать средства в обеспечение безопасности против друг друга. Учитывая высокотехнологичные ракеты, разработки ПРО и развертывания войск обеих сторон, маленькую холодную войну, как её назвали, следует рассматривать с долгосрочной перспективе, потому что вряд ли закончится в ближайшее время.