24 октября 2017 мировая общественность отметила День Организации Объединенных Наций. Именно в этот день 72 года назад вступил в силу Устав ООН, подписанный в 1945 году. Команда Организации Объединенных Наций в Украине также отмечала 25 лет своего присутствия в стране.
Суверенитет и независимость, обретенные Украиной в 1991 году, открыли совершенно новую страницу в ее историческом развитии. Для ускорения трансформационных процессов нужна была народная воля, а также помощь со стороны международных организаций. ООН стала одной из первых организаций, предоставивших такую помощь - в 1992 году в Киеве был открыт офис Представительства ООН в Украине.
Причиной революции на Майдане стала потребность граждан в реформах. На фоне событий, произошедших на Майдане, и в результате конфликта на Востоке, проблемы приобрели особую актуальность. Для решения именно таких вызовов, стоящих перед страной, ООН делится своим мировым опытом и экспертизой. 30 ноября 2017 Правительство Украины и ООН в Украине подписали Рамочную программу партнерства на 2018-2022 годы - именно эта программа будет определять основу деятельности системы ООН в Украине.
Каковы задачи и достижения 18 фондов, программ и специализированных учреждений, которые работают в Украине? Об этом ONLINE.UA рассказывает в специальном проекте, посвященному 25-летию работы ООН в Украине.
После завершения Революции Достоинства потребность наблюдения за ситуацией с правами человека в Украине обострилась. Поэтому в марте 2014 года Мониторинговая миссия ООН по правам человека была развернута в Украине по приглашению украинского правительства. «То, что власть сама пригласила нас — уникально, — убежден Бенджамин Моро, заместитель главы Миссии. — В мире не так много правительств, которые бы пригласили мониторинговую миссию, которая будет отчитываться о ситуации с правами человека публично. Это свидетельствует об открытости. Правительство готово строить конструктивный диалог и прислушиваться к нашим советам. Уровень сотрудничества по другую сторону линии столкновения совсем другой, потому что там мы имеем дело с вооруженными группами, которые не являются государственными субъектами».
Одно из направлений деятельности Миссии — подготовка публичных докладов о ситуации с правами человека в Украине, а также поддержка усилий власти по укреплению национальной системы защиты. Этого представители достигают путем консультирования и технической поддержки. Каждые три месяца Миссия публикует доклады, в которых освещает общее положение с соблюдением прав человека, в том числе в зоне конфликта на востоке и в оккупированном Крыму, а также формулирует соответствующие рекомендации сторонам конфликта и международному сообществу. Мониторинговая миссия ООН по правам человека имеет офисы в шести городах Украины: Киеве, Донецке, Краматорске, Луганске, Одессе и Харькове. Отсутствие офиса в Крыму Бенджамин Моро комментирует так: «Еще в 2014 году Мониторинговая миссия ООН по правам человека в Украине должна была открыть офис в Симферополе с целью мониторинга ситуации с правами человека на полуострове. Однако, этого не произошло из-за оккупации. С тех пор мы ведем переговоры и пытаемся получить доступ, но пока этого не произошло».
В составе Миссии 27 специалистов по правам человека из разных стран. Их работа заключается в общении с очевидцами и непосредственными жертвами нарушений прав человека. Они проверяют достоверность предоставленной информации и документируют нарушения. Как отмечают представители Миссии, конечная цель их деятельности — способствовать установлению правосудия и привлечению виновных к ответственности. «Мы становимся голосом людей, чьи права были нарушены, и адвокатируем за системные изменения. Наша цель – показать человеческое лицо конфликта. Ведь вооруженный конфликт — это, прежде всего, о людях, которые от него страдают. В своей работе мы придерживаемся трех принципов: беспристрастность, объективность, нейтральность», — отмечает господин Моро.
Представители Миссии убеждены: одним из самых эффективных инструментов является «защита присутствием». Мониторы посещают места содержания под стражей, судебные заседания, ездят к линии стычки, «серой зоне». «Само наше присутствие уже имеет сдерживающий эффект, — считает заместитель главы Миссии Бенджамин Моро. — Я всегда сравниваю это с отношениями между родителями и детьми. Когда последние знают, что взрослые рядом, стараются вести себя хорошо. Конечно, это очень упрощенный пример. Итак, тот факт, что мы наблюдаем, так или иначе стимулирует стороны конфликта действовать с уважением к правам человека».
За три с половиной года деятельности Миссии удалось способствовать уменьшению количества нарушений, от которых страдает гражданское население, способствовать предупреждению и расследованию случаев пыток, вместе с украинским правительством формировать такое правовое поле, которое будет способствовать защите прав всех пострадавших от вооруженного противостояния. «Рекомендации, которые Миссия оказывала и оказывает Правительству, рассмотрели, некоторые – выполнили, и осталось еще много работы. Кроме этого, было внедрено много законодательных инициатив. В частности, Миссия принимала участие в совершенствовании законопроекта «О правовом статусе лиц, которые пропали бесследно», — отмечает господин Моро.
Основными приоритетами дальнейшей работы Миссии ООН по правам человека остаются содействие восстановлению справедливости для пострадавших, привлечению виновных к ответственности, развитие диалога между Правительством, гражданским обществом и международными партнерами для поиска и реализации решений. Также Мониторинговая миссия ООН по правам человека в Украине продолжит искать пути получения доступа к Крыму и публично докладывать о ситуации с правами человека на полуострове. «Если мыслить глобально, окончательным показателем успеха нашей Миссии будет создание в Украине системы, по которой виновные будут привлечены к ответственности. Когда граждане смогут положиться на государство в защите своих прав и за помощью, в первую очередь, будут обращаться не к медиа или международным организациям, а к власти», — заключает Бенджамин Моро.
Над материалом работали: Ирина Родина, Дарья Мизина
Как уже сообщал ONLINE.UA, агентства Организации Объединенных Наций (ООН) провели «Флешмоб городов», чтобы отметить Международный день борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин.
