НАТО должно укрепить свою сдерживающую силу. Нынешние события имеют важные последствия для Организации Североатлантического договора и его членов. Справедливо названный самым успешным военным альянсом в истории, который сумел сдержать советскую агрессию и доминировать во времена Холодной войны, сегодня НАТО противостоит возрождающейся России на своих границах и распространяющейся террористической угрозе. Давление Москвы на внешние границы НАТО в сочетании с террористическим беспределом на улицах Парижа, Анкары, Стамбула и Брюсселя создают огромную проблему для Альянса, чьи военные возможности и решимость неуклонно ослабевали в течение последних двух десятилетий.
Бывший заместитель начальника штаба Генерального секретаря НАТО в Брюсселе Джеймс Б. Фоли (James B. Foley) в своей статье для TIME, перевод которой сделал ONLINE.UA, рассказал о необходимости сплочения и взаимной поддержки НАТО и США, а также назвал страны Альянса, которым в наибольшей степени грозит агрессия со стороны Владимира Путина.
Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг прибудет в Вашингтон на следующей неделе с серьезными вопросами. Они касаются необходимости поддержать и успокоить государства-члены, расположенные от Балтийского до Черного морей и в наибольшей степени находящиеся на прицеле у путинской России. Глава Альянса обсудит с официальными лицами США меры, которые могут быть приняты на предстоящем июльском саммите в Варшаве в направлении борьбы с растущей российской угрозой. Министр иностранных дел Польши Витольд Ващиковский выдвинул смелое требование в недавнем интервью: "Мы хотим быть защищены прямо сейчас".
Владимир Путин удивительно откровенен в разговорах о своей стратегической цели: "откатить" исторические потери, понесенные Советским Союзом в конце Холодной войны, и восстановить статус и престиж России как великой державы и равного конкурента США. У этих амбиций есть далеко идущие последствия для всей Европы. Те сейчас независимые государства, которые ранее входили в состав Советского Союза - в частности, нынешние балтийские члены НАТО Латвия, Литва и Эстония, - сталкиваются с потенциальной угрозой ослабления суверенитета и постоянным риском агрессии, о чем свидетельствуют вторжение России в Грузию в 2008 году, аннексия Крыма в 2014-м и продолжающаяся военная кампания на востоке Украины. Государства, находящиеся в исторической буферной зоне Центральной и Восточной Европы, бывшие советские саттелиты по Варшавскому договору, а в настоящее время полноправные члены НАТО, сталкиваются с нескончаемой перспективой преследования и запугивания. Эту ситуацию Ващиковский описал, как «агрессивный сосед, который открыто провозглашает перекройку границ Европы». И, наконец, даже исторический член НАТО, Турция, хранитель стратегического юго-восточного фланга Альянса, сталкивается с расцветающим российским сосредоточением сил у границы в соседней Армении, в то время, как на Анкару оказывается влияние и через российское вмешательство в ситуацию в Сирии.
Можно спорить насчет того, что конечная цель Путина - не меньше, чем достижение вековой советской цели, развала НАТО и вытеснения США из Европы раз и навсегда. Он, видимо, считает, что расширение НАТО после окончания Холодной войны добавило в состав Альянса слабые и уязвимые государства, которые не могут быть легко обороняемы, и что решимость НАТО защищать их сама по себе фундаментально слаба. Он смотрит на вывод американских войск из Европы и резкое сокращения расходов на оборону большинством европейских союзников, как на показательное уменьшение возможностей. Он сеет беспорядок, сгоняя беженцев в Европу через безрассудные бомбардировки гражданских лиц в Сирии. Выставляя НАТО в виде пустой оболочки путем сочетания агрессии и запугивания, он, в конечном счете, стремится создать на своем пути новую систему безопасности в Европе с Россией в её основе.
Все это подчеркивает то, что на сегодняшний день поставлено на карту для НАТО – в первую очередь, ему нужно укрепить надежность своей сдерживающей силы. Могут быть и были разногласия о том, насколько нужно поддерживать независимую страну, ставшую объектом агрессии России, как, например, Украину, которую РФ считает чем-то вроде вассального государства, и по отношению к которой США и их европейские союзники не имеют обязывающих договоренностей. Критики с обеих сторон убедительно утверждают, что жесткая поддержка Украины имеет решающее значение для контроля над Россией в другом месте, другие говорят, что делать так бесполезно, провокационно. Бывает, что говорят и то, и другое. Но когда речь заходит о любой потенциальной российской угрозе членам НАТО, не может быть никаких споров и никакой двусмысленности вообще.
Американская безопасность и безопасность всех союзников США зависит полностью от доверия к 5-й статье гарантий безопасности НАТО о том, что Альянс коллективно переходит к обороне государства-члена, которому грозит нападение. Оба - члены НАТО и любой потенциальный агрессор – должны верить, что Альянс обладает волей, возможностями и намерениями удовлетворить обещание насчет взаимной обороны. Действительно, восприятия факта, что так и будет, может хватить, чтобы отговорить потенциального агрессора от действий изначально. Это самый глубокий урок, который можно вынести из успеха НАТО в вопросе надежного сдерживания во время Холодной войны: эффективное устрашение действительно может предотвратить возникновение конфликта.
Что Альянс должен сделать более конкретно, так это укрепить свои фланги и силы сдерживания в странах Балтии и Центральной и Восточной Европы. Это потребует живой силы и техники, учений, тренировок, модернизации и усиления военного присутствия и возможностей НАТО по регионам так, чтобы доверие к воле и способности Альянса защищать своих членов было твердо установлены. Это наиболее важно для стран Балтии, но очевидно, что Польша и ее соседи также ищут осязаемого подтверждения.
Турция, с другой стороны,- союзник с внушительными возможностями по самообороне - относится к отдельной категории. Её стратегическое значение для НАТО и Запада, возможно, сегодня больше, чем во времена Холодной войны, учитывая роль страны в качестве перевалочного пункта для быстро распадающегося Ближнего Востока, в дополнение к ее исторически антагонистическим отношениям с Россией.
Россия агрессивно расширяет свое присутствие вокруг границ Турции – в Сирии на юге, в Крыму и Украине (материковой. - ред.) на севере, и, с недавнего времени, в Армении на востоке. Только за прошедший год российские военные отправили продвинутые дроны, вертолеты и баллистические ракеты в Армению. Малоизвестным является тот факт, что Армения приняла около 5000 военнослужащих России и две российские военные базы, причем одна из них находится в нескольких милях от границы с Турцией. Учитывая хаос, с которым имеет дело Турция в Сирии на юге, и потенциально дестабилизирующие последствия конфликта внутри самой страны, о чем свидетельствуют недавние ужасающие террористические акты в Анкаре и Стамбуле, ясно, что Россия нацелена через давление путем окружения запугать, если не дестабилизировать, Турцию и подчинить ее внешнюю политику своей воле.
К счастью, Турция не является союзником, который нуждается в модернизированных военных обязательствах НАТО; сотрудничество, в частности, с США является устойчивым, о чем свидетельствует соглашение, позволяющее воздушным судам Соединенных Штатов с авиабазы Инджирлик на юге Турции совершать удары по ИГИЛ в Сирии. Чего Турция требует в нынешних условиях, так это просто подтверждения солидарности, ввиду ужасных угроз, с которыми она борется, а также подтверждения её сохраняющегося стратегического значения для НАТО и взаимной безопасности с США.
Генерал Филип Бридлав, верховный главнокомандующий объединенными вооруженными силами НАТО в Европе, наиболее лаконично определил задачу, когда в недавнем выступлении в Конгрессе он назвал Россию «экзистенциальной угрозой для Соединенных Штатов и наших европейских союзников и партнеров». Путем угроз и уговоров и тактики «разделяй и властвуй» Путин стремится уничтожить уверенность и сплоченность альянса. НАТО успешно противостояло этому подходу во время Холодной войны и, с решительным руководством в США, у нас есть возможность противостоять ему снова.
Но есть новые аспекты этого старого уравнения, которые сделают вызов особенно трудным. Одна из них касается растущего сомнения по поводу авторитета США в мире и, в частности, выполнения Штатами обязательств перед Европой. Это беспокойство, которое Путин охотно эксплуатирует. Другим новым аспектом является сам Путин, а конкретно, представление о том, что он - более приспосабливающийся, и, возможно, безрассудный, чем любой российский или советский лидер со времен Хрущева. Учитывая его в настоящее время документально подтвержденную агрессию в Грузии и Украине, а также явную жестокость его военных кампаний в Чечне и Сирии, становится ясно, что самым важным шагом США для сохранения безопасности в Европе является укрепление и поддержка любого члена НАТО, которому потенциально грозит давление со стороны России. Стоять воедино с нашими партнерами – это лучший способ сдержать агрессию и обеспечить мир. Это урок Холодной войны, который Западу нельзя забывать.
