Очередная встреча Нормандской четверки, на этот раз ее министров иностранных дел, завершилась безрезультатно. Переговорный процесс в этом формате превращается в ритуал, соблюдение которого имеет скорее символическое, чем практическое значение.
Отправляясь в Берлин на переговоры со своими коллегами, глава МИД Украины Павел Климкин подчеркнул, что вопросы безопасности и проведения выборов на Донбассе не являются предметом компромисса. После завершения встречи у озера Тегель ее хозяин, министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер, подчеркнул, что без компромиссов прогресса в урегулировании на Донбассе не будет. Глава российского МИД Сергей Лавров привычно растекался в комментариях, перекладывая ответственность «на Киев, который должен в прямых переговорах с Донецком и Луганском» решать судьбу Донбасса. Лавров уже в который раз подчеркнул, что Россия не является стороной конфликта на востоке Украины. Создается впечатление, будто РФ соглашается на участие в подобных встречах исключительно для провоцирования очередной волны #зрады в украинском сегменте социальных сетей.
Заявления о готовности ОБСЕ занимать более активную позицию по вопросам урегулирования – хорошая мина при плохой игре, поскольку решения внутри Организации принимаются консенсусом, и рассчитывать на направление на Донбасс в ближайшее время вооруженной полицейской миссии ОБСЕ не приходится.
При этом важно понимать, что в нынешней ситуации участники Нормандской четверки не могут отказаться от переговорного процесса, насколько нелепым он бы не казался обывателям. Этот формат превратился в чемодан без ручки во многом благодаря России, не желающей делать реальные шаги по урегулированию конфликта. Поскольку именно Кремль целенаправленно впрыснул бациллу сепаратизма на Донбасс, понятно его стремление получить замороженный конфликт, который легко будет использовать для давления на Украину. Мастер-класс по экстренной разморозке конфликта в начале апреля, как известно, был продемонстрирован в Нагорном Карабахе.
В сложившейся ситуации Германия, как председательствующая в ОБСЕ страна, обязана искать пути урегулирования конфликта на Донбассе. Поэтому Франк-Вальтер Штайнмайер, накануне встречи в Берлине констатировавший, что мирный процесс продвигается со скоростью улитки, будет снова и снова делать заявления о необходимости установления мира. Его подстегивает и приближающаяся парламентская кампания в Германии, где самый низкий за четыре года рейтинг ХДС/ХСС во главе с Ангелой Меркель питает надежды ее оппонентов из СДПГ, в число которых входит и Штайнмайер.
Украине в этой ситуации необходимо не просто демонстрировать непреклонность своей внешнеполитической позиции. Этого недостаточно для участия в переговорном процессе. Скорее, наоборот: Павел Климкин и его подчиненные обречены быть конструктивными донельзя, но при этом ни на миллиметр не отступать от соблюдения национальных интересов.
Россия не располагает возможностями переиграть в свою пользу нынешний статус-кво на Донбассе. Ей не слишком выгодно масштабное наступление, поскольку инфраструктура региона последовательно разрушается, и затраты на социалку на оккупированных территориях ложатся на федеральный бюджет, а страны Запада уже выработали у себя рефлекс «эскалация конфликта на Донбассе – санкции против РФ». Наращивание арсенала боевиков – элемент политической игры, благо военной техники на российских складах в избытке. Поэтому Кремль будет и дальше имитировать участие в переговорах, выискивая слабые стороны в позициях ЕС и США. Вашингтон, как известно, не является непосредственным участником переговоров, но весьма активно «консультирует» на полях переговорного процесса.
Отдуваться за нормандское бессилие придется представителям Трехсторонней контактной группы в Минске, и без того давно не демонстрирующей способность достигать прогресса в части урегулирования конфликта. К сожалению, мы наблюдаем за замораживанием ситуации на Донбассе, что по факту является единственно приемлемым для всех сторон вариантом развития ситуации на сегодня.
Евгений Магда, политический эксперт специально для ONLINE.UA
