Если через какую-нибудь торговую площадку ежедневно проходит около 120 миллионов гривен, то и потенциал для злоупотреблений на ней не копеечен. А именно такова среднесуточная сумма торгов, которые ежедневно проходят на платформе АО «Оператор рынка».
Вот только коррупционные риски в обществе минимизированы. Об этом даже справка есть, то есть – международный сертификат соответствия антикоррупционной политики общества требованиям ISO 37001, выданный обществу Международной организацией по стандартизации в 2021 году.
Оператор рынка стал вторым украинским субъектом, сертифицированным по этому стандарту. Первым было Национальное антикоррупционное бюро Украины, кстати.
Если руководитель хочет, чтобы предприятие было честным, открытым, с нулевой толерантностью к коррупции, то он принимает решение о сертификации, – считает уполномоченный по антикоррупционной деятельности АО «Оператор рынка» Ярослав Павлюк.
Ярослав Павлюк, уполномоченный по антикоррупционной деятельности АО «Оператор рынка»
(фото: АО «Оператор рынка»)
В его предыдущей служебной биографии работа в налоговой полиции, Службе безопасности Украины на предприятиях энергетической отрасли по соответствующему направлению с 1997 года, а сейчас он отвечает за чистоту от коррупции на предприятии из 125 сотрудников, через которое ежедневно проходят миллионы гривен.
Кстати, отдельная должность антикоррупционного уполномоченного, - и даже сам сертификат, - не есть для Оператора рынка обязательной. Это результат повышенного внимания к теме и собственного стремления поставить надежный заслон для коррупции.
К сожалению, уровень доверия к государственным институтам, в том числе и государственным предприятиям (а Оператор рынка является акционерным обществом со ста процентами акций в собственности государства) довольно низкий.
Поэтому руководство общества поставило перед собой максимально высокую планку, чтобы для такой предвзятости не было никаких оснований.
Сертификат соответствия антикоррупционной политики предприятия является подтверждением для бизнеса (в нашем случае для участников рынка электроэнергии), что общество не берет взяток, не отмывает средства, не торгует инсайдерской информацией или каким-либо иным образом не допускает манипуляций на рынке электрической энергии.
Ведь именно Оператор рынка оперирует рынок "на сутки вперед" (РСН), собирая все заявки от продавцов и покупателей электроэнергии и определяя цену киловатт-часа на РСН, а также выступает центральным контрагентом внутрисуточного рынка (ВСР), то есть именно через него проходят средства торгов , которые проходят в реальном времени на ВСР.
Торги на рынке электрической энергии – это постоянная игра. Имея знания о том, как играют другие, вы, безусловно, выиграете, – объясняет и.о. генерального директора АО "Оператор рынка" Александр Гавва.
Александр Гавва, и.о. генерального директора АО «Оператор рынка»
(фото: АО «Оператор рынка»)
Именно поэтому в обществе процессы построены так, чтобы нивелировать утечку инсайдерской информации. Например, люди, работающие с цифрами, не имеют доступа к заявкам участников РСН.
Те, кто обеспечивает торги, также не имеют доступа к заявкам после окончания их приема или выставления счетов.
Кроме того, чтобы обеспечить анонимность торгов на ВСР, работники Оператора рынка, обеспечивающие именно торговую платформу и проведение торгов, работают в отдельном изолированном помещении, а порядок доступа к соответствующей информации строго регламентирован.
Я откровенно горжусь уровнем доверия к Оператору рынка, тем как здесь хранится информация, насколько она конфиденциальна, и тем, сколько внимания мы этому уделяем, – признается Александр Гавва.
Руководитель предприятия также понимает, что для успешности реализации антикоррупционной политики одних ограничений и контроля маловато, поэтому большое внимание уделяется информационно-разъяснительной работе с сотрудниками, чтобы объяснить им коррупционные риски, ответственность за них и способы их избегания.
На самом деле попытаться сертифицироваться на соответствие системы управления мерами борьбы с коррупцией (СУМБК) международным требованиям может любое предприятие, однако для этого придется провести немалую подготовительную работу, ведь требования сертификата охватывают около восьмидесяти подпунктов и шире определенных Законом «О противодействии коррупции».
Например, у Оператора рынка есть антикоррупционная программа, антикоррупционная политика, кодекс поведения, положения о внутренних расследованиях, положения работы с обличителями, положения по получению подарков, положения по антикоррупционным проверкам, положения о группе по оценке коррупционных рисков, отчеты по оценке коррупционных рисков, действует отдельный порядок принятия на работу, которому предшествует проверка на доброчестность, проводятся текущие внутренние проверки работников, создан механизм избегания конфликта интересов.
Перед подачей заявки на сертификацию предприятие провело внутренний аудит соответствия требованиям, а затем прошло через придирчивый внешний аудит компании PECB MS, аккредитованной Международной организацией по сертификации (ISO).
До того, чтобы исключить элемент коррупционных рисков при выборе сертификационного органа, который будет проверять Оператора рынка, предприятие отказалось от права самостоятельно провести соответствующий тендер, а обратилось с соответствующим запросом к USAID, которое и подобрало компанию для этой задачи.
Но с получением сертификата история не заканчивается, потому что его следует периодически (в первые три года – ежегодно) подтверждать, то есть проводить/проходить внутренний и внешний аудит на соответствие требованиям ISO 37001.
Аудитор спрашивает документы, говорит с людьми, – проверяет процессы, отладку работы, результаты, осведомленность коллектива, – рассказывает Ярослав Павлюк.
В 2021 году Оператор рынка успешно прошел первый сертификационный аудит, подтвердивший соответствие системы управления мерами по противодействию коррупцией международным стандартам.
В этом году, несмотря на войну и разрушенный российской ракетой офис, в конце ноября второй – подтверждающий – аудит также был успешно пройден, продлив таким образом действие сертификата еще на год.
Хотя самым первым – подготовительным – аудитом АО «Оператор рынка», по мнению и.о. генерального директора общества Александра Гаввы, можно считать именно партнерство с USAID при введении антикоррупционной политики на предприятии и решение вопроса о сертификации еще в 2019 году.
Для участников рынка электроэнергии USAID часто выступает маркером того, что то, что делается – правильно. И потому нам приятно, что USAID нас поддержало. Когда USAID к чему-то приобщается, это означает, что коррупционных рисков там нет.
Агентство США по международному развитию (USAID) является ведущим агентством правительства США по развитию. USAID сотрудничает с Украиной с 1992 года, поддерживая Украину в укреплении ее устойчивости против агрессии России и продвижении ее демократического и экономического развития. Текущие направления деятельности USAID отвечают насущным потребностям и способствуют долгосрочному развитию Украины как независимого, суверенного, демократического и процветающего общества. С начала Россией полномасштабной войны 24 февраля 2022 года USAID уже предоставило более 10 миллиардов долларов США на развитие и гуманитарную помощь.
