Ход процесса политической фрагментации Европы будет определен событиями второго квартала 2016 года. По мнению экспертов американской частной разведывательно-аналитической компании Stratfor, с улучшением погоды поток мигрантов из стран Ближнего Востока в Грецию будет нарастать, а все большее число беженцев будут пытаться достичь Италии. Европейская комиссия и правительство Германии попытаются сохранить Шенгенское соглашение, которое позволяет свободное перемещение между странами, но меры пограничного контроля, которые стали нормой в некоторых частях Европы останутся, особенно в связи с терактами в Брюсселе. Британский референдум по вопросу, оставаться ли стране в ЕС, приведет к активизации попыток оставить ее в этом объединении.
Полный прогноз Stratfor есть в распоряжении ONLINE.UA:
Кризис мигрантов
Улучшение погоды упростит пересечение Эгейского моря, что побудит мигрантов из стран Ближнего Востока продолжать пытаться достичь Греции, несмотря на недавнее соглашение между ЕС и Турцией, направленное на сокращение миграционных потоков. В свою очередь, члены Евросоюза будет тянуть с принятием у себя беженцев.
Односторонние меры, такие как заборы, пограничный контроль и квоты на предоставление убежища, сохранятся. Наряду с почти полностью закрытым основным балканским маршрутом, некоторые мигранты будут искать альтернативный проход в Северную Европу, в том числе через территорию Албании и Болгарии, которые, при необходимости, будут усиливать контроль на своих границах с Грецией.
Все большее число мигрантов отправится в Италию. Некоторые из Албании будут пытаться достичь Италии через Адриатическое море. Лучшие условия на Средиземном море приведут к активизации передвижения по маршруту между Северной Африкой с югом Италии. Италия будет поддерживать усилия в масштабах ЕС в ответ на кризис, чтобы защитить целостность Шенгенского соглашения и поддержать планы по укреплению присутствия ЕС в Средиземноморье. В то же время некоторые из соседей Италии могут принять решение закрыть свои границы, чтобы перекрыть мигрантам путь на север.
Чтобы остановить волну мигрантов, Европейский союз представит планы по созданию европейской границы и береговой охраны для координации операций с национальными пограничными органами. Впрочем, они не будут созданы в этом квартале. Страны на внешних границах Европейского Союза, такие как Италия, Греция, Польша и Венгрия, поддержат эту идею, но будут сопротивляться предложению Еврокомиссии дать Брюсселю полномочия для разворачивания его учреждений в государствах-членах без их согласия.
Квартал будет также определяться дебатами по поводу будущего Шенгенской зоны. Страны, находящиеся вдоль балканского маршрута миграции, будут лоббировать приостановление греческого членства в Шенгенском соглашении и продолжение существующих мер пограничного контроля. Но Германия и Италия поддержат Грецию, и она останется членом Шенгенской зоны. Тем не менее, Европейский союз, особенно после атак в Брюсселе, допустит продление пограничного контроля на чувствительных участках миграционных путей.
Миграционный кризис будет иметь политические последствия для Германии. Позиции канцлера Ангелы Меркель не подвергнутся опасности, но слабые показатели ее партии на региональных выборах в марте, а также высокие показатели антимигрантской партии "Альтернатива для Германии" создадут инакомыслие внутри правительства. Меркель будет продолжать искать широкой поддержки ЕС в вопросе подхода к кризису, но не найдет, и будет полагаться вместо этого на меньшее число стран, которые все еще поддерживают план перемещения мигрантов в Турцию.
Что решит Великобритания?
Британский референдум по вопросу членства в ЕС состоится 23 июня. Премьер-министр Дэвид Кэмерон и несколько членов его кабинета, а также значительная часть лейбористской партии будут вести кампанию, чтобы остаться в Европейском Союзе. Консервативные законодатели и антимиграционная Партия независимости Соединённого Королевства будут вести кампанию за выход. Stratfor ожидает, что Британия останется в Европейском Союзе. В противном случае, Лондон ждет политический кризис, так как британские чиновники хотели бы сохранить каналы переговоров с Европой открытыми.
Независимо от результата, переговоры Кэмерона с Европейским союзом дали возможность другим правительствам выдвигать свои требования, подкрепленные угрозами проводить подобные референдумы. Британское голосование также облегчает возможность правительствам воздержаться от участия в усилиях по углублению процесса континентальной интеграции. Полный эффект этих изменений будет ощущаться задолго после этого квартала.
На периферии еврозоны
Квартал будет отмечен политической и экономической неопределенностью в еврозоне. Греческое правительство достигнет соглашения с кредиторами и получит очередной транш финансовой помощи. Это означает, что по умолчанию и выход Греции из еврозоны будет по-прежнему задерживаться. Но сделка повлечет за собой ослабление народной поддержки Афин и постепенную эрозию систем социальной защиты для греков. Соответственно, Греция столкнется с постоянной угрозой политического и социального бунта.
В Испании основные политические партии не смогут достичь соглашения о формировании правительства. Будут проходить интенсивные переговоры о заключении сделки, но Испании, тем не менее, возможно, придется провести новые выборы в конце июня.
Итальянские и португальские банковские системы, скорее всего, понесут на себе основную тяжесть каких-либо глобальных экономических потрясений, например, плохих новости об экономике Китая или США, которые влияют на европейские рынки. Испания может быть уязвима, кроме того, из-за политической неопределенности в Мадриде.
События на востоке
Варшава примет новые меры по усилению контроля над политической системой и экономикой, что приведет к новым трениям с Западом. В течение квартала, польское правительство введет специальный налог на супермаркеты, сектор со значительными иностранными инвестициями. Популистские шаги Варшавы также поляризуют польское общество, и антиправительственные протесты будут возобновлены. Но оппозиция слаба, и нынешнее правительство сохранит контроль над ситуацией.
По мере того, как приближается июльский саммит НАТО, Варшава будет продолжать требовать более сильного военного присутствия Альянса в Восточной Европе. Польское правительство, кроме того, будет искать дополнительного политического сотрудничества со стороны других членов Вышеградской группы, которая также включает Венгрию, Чехию и Словакию. Польша будет стремиться координировать с этой группой свою позицию по вопросам ЕС.
Сербия проведет выборы 24 апреля, голосование, вероятно, не принесет существенных изменений во внешней политике страны. Следующая администрация в Белграде не изменит намерениям Сербии вступить в Европейский Союз, одновременно сохраняя связи с Москвой в период усиления напряженности между ЕС и Россией.
В течение последних недель квартала дебаты по вопросу продления санкций ЕС в отношении России будут усиливаться. Некоторые члены ЕС, такие как Италия и Венгрия, будут посылать сигналы, свидетельствующие, что санкции могут быть не продлены после их истечения в конце июля. Но Европейский союз вряд ли отменит санкции во втором квартале (чего, по прогнозу частной разведки США, пытается добиться Москва, - ред.), и, вероятнее всего, они продержатся, по крайней мере, до конца года.
