США в 2014 году ввели санкции против России в связи с ее вторжением в Украину. Теперь, когда Вашингтон ищет пути, чтобы наказать Москву за ее действия в Сирии, у него, возможно, практически нет вариантов.
О том, какие меры может принять Запад для усиления давления на Россию, пишет Ник Уодхэмс в статье для Bloomberg, перевод которой сделал ONLINE.UA.
Администрация президента США Барака Обамы говорит, что рассматривает новые санкции как один из вариантов своих действий для облегчения гуманитарного кризиса в Сирии, где Россия поддерживает попытки президента Башара Асада вернуть себе город Алеппо. Но госсекретарь Джон Керри не выдает никаких подробностей, и европейские союзники на прошлой неделе не смогли рассмотреть более жесткие ограничения против РФ.
"Хотя у президента есть полная власть над санкциями, в России не осталось людей, против которых их можно вводить, кроме, разве что, дворника в Кремле, - сказал Майкл Кофман, научный сотрудник Института Кеннана в Центре Вильсона в Вашингтоне. - С точки зрения расширения каких-либо коммерческих или финансовых санкций, нам больше некуда двигаться".
Читайте также: Россию ждут "голод" и слабость, Путину придется выживать - частная разведка США
Санкции в отношении России уже включают в себя сотни людей – от главных союзников президента Владимира Путина до "Ночных Волков", пророссийским байкером "Хирургом", который является пособником пророссийских сил в украинском конфликте. Государственному департаменту США пришлось снять санкции с основного российского экспортера оружия, ОАО "Рособоронэкспорт", поскольку из-за них силы безопасности Афганистана больше не могли получать запасные части для их российских вертолетов Ми-17.
Потенциальные шаги
Эксперты говорят, что потенциальные следующие шаги включают в себя расширение "Списка лиц особых категорий и запрещённых лиц", туда могут быть добавлены российские военные или компании, которые поставляют используемые в Сирии боеприпасы. Такой шаг ограничит их доступ к американским банкам и возможность визитов в США, хотя критики уже давно шутят, что россияне из этого списка могут найти другие способы перевести свои деньги и найти другие места для семейного отдыха.
"Могут быть указаны имена нескольких российских офицеров, которые участвуют в российских операциях в Сирии, особенно в районе Алеппо, - считает Эрик Лорбер, адвокат, который работал в Управлении по контролю над иностранными активами, осуществляющем надзор за программой санкций Министерства финансов США, и в настоящее время является старшим советником Центра санкций и незаконных финансов при Фонде защиты демократий. - Любой, кто обсуждал возможность применения силы в Сирии, может стать их (санкций, - ред.) целью".
Сторонники, санкций введенных в связи с действиями России в Украине, говорят, что они привели к экономическим последствиям. Международный валютный фонд заявил, что экономика России сократилась на 3,7% в 2015 году из-за обвала цен на нефть и того, что он назвал "псевдозакрытием международных финансовых рынков для российских предприятий". В этом году прогнозируется дополнительное падение ВВП на 1,2%.
Но эти санкции не заставили Россию выполнить свои обещания по Минским договоренностям, которые направлены на обеспечение мира в Украине. РФ удалось уклониться от наихудших нежелательных последствий санкций, и экспорт энергоносителей в Европу остается непрерывным. Они также не остановили Путина от продолжения агрессивной поддержки Асада в гражданской войне в Сирии.
"Есть ситуации, когда санкции работают, но если мы говорим о России - до сих пор они в значительной степени были неэффективными, - сказала научный сотрудник Института Катона в Вашингтоне Эмма Эшфорд. - Кремль не проявил никакого желания менять свое поведение в зависимости от санкций, и трудно привести аргументы, что еще больше санкций заставят ее изменить подход к Сирии".
Вопрос времени
Представитель Госдепартамента заявил, что готовится ряд санкций для подачи в Белый дом, который примет окончательное решение об их введении. Чиновник, который говорил на условиях анонимности, сказал, что есть несколько вариантов санкций, но они "не идеальные" в случае Сирии. Одной из проблем является вопрос времени – для вступления санкций в силу может потребоваться много времени, но США хотят немедленного прекращения кампании в Алеппо.
Законодатели в США также агитируют за усиление репрессий. В редакционной статье издательства The Hill от 13 октября, республиканец из Калифорнии Эд Ройс, председатель комитета по иностранным делам Палаты представителей, призвал к введению новых санкций для "срыва финансирования терроризма и сдерживания наших врагов".
У администрации Обамы действительно есть более радикальные варианты. Если бы США, на самом деле, хотели навредить экономике России, они могли бы запретить американским банкам покупать российские рублевые облигации или отрезать страну от Общества всемирных межбанковских финансовых телекоммуникаций - SWIFT. "Ядерным вариантом" было бы эмбарго на экспорт российских энергоносителей.
Читайте также: Константин Боровой: Путину ничего не поможет, всем понятно, что он - обычный бандит
Чиновник из США сказал, что этот вариант не рассматривается. Европа получает примерно одну треть своих поставок энергоносителей из России, поэтому любое подобное эмбарго нанесет серьезный удар по уже находящейся в сложном положении европейской экономике.
Сомнения Европы
Лидеры Европейского Союза на встрече в Брюсселе на прошлой неделе сказали, что они будут рассматривать "все возможные варианты", если Россия не отступит в Сирии, согласно заявлению, но они изменили формулировку предыдущего проекта, в котором говорилось, что эти варианты могут включать "дальнейшие ограничительные меры в отношении лиц и организаций, поддерживающих режим".
Комментируя возможные будущие варианты, премьер-министр Италии Маттео Ренци сказал, что "трудно себе представить, что это могут быть дополнительные санкции против России".
Администрация Обамы хочет действовать осторожно, чтобы не повредить экономике США или ЕС, или не разрушить глобальную финансовую систему, сказал Эндрю Вайс, бывший директор по России, Украине и Евразии в Совете национальной безопасности, который сейчас является вице-президентом по исследованиям в Фонде Карнеги.
"Это ядро дилеммы - вы вводите санкции не только для того, чтобы сказать: "Смотрите, мы реагируем", а для того, чтобы оказать воздействие на поведение, - сказал Вайс, - и я думаю, что это сложно сделать, если не отключить Россию от мировой экономики".
