Исследователи из Венского института международных экономических исследований оценили влияние проектов правительства Украины на повышение акцизов на табачные изделия на количество курильщиков в ближайшие годы.
Главные тезисы
- Повышение акцизов на табачные изделия в Украине может привести к сокращению количества курильщиков на 3,3% к 2026 году.
- Альтернативный законопроект №11090-3 предусматривает еще более значительное сокращение количества курильщиков в стране на 8,4% к 2028 году.
- Повышение акциза на табачные изделия может предотвратить преждевременную смерть 165 тысяч украинских граждан к 2028 году.
- Альтернативный законопроект оказывает большее положительное влияние на общественное здоровье, чем правительственный, и позволит сэкономить 65,9 млрд гривен.
- Быстрое и равномерное повышение налогов на все табачные изделия является оптимальным путем для максимизации преимуществ для общественного здоровья и государственных доходов.
Как правительственные проекты по повышению акцизов на табачные изделия повлияют на количество активных курильщиков в Украине
Отмечается , что в соответствии с первым проектом правительства Украины №11090, принятым Верховной Радой в первом чтении 4 июня, планируется повышение акциза на сигареты и сигариллы до 90 евро на 10 тыс изделий до 2028 года.
При этом на табачные изделия для электрического нагрева — до 72 евро.
Альтернативный проект № 11090-3 предусматривает повышение акциза на сигареты, сигариллы и ТВЭН до 120 евро на 1 тыс. штук к 2028 году.
Австрийские ученые по оценке эффективности этих законопроектов создали модель симуляции акцизного налога на табак.
Отмечается, что в случае одобрения законопроекта №11090, уровень потребления табачных изделий в Украине должен сократиться на 3,3% к 2026 году.
При этом в случае меньшего акциза для изделий по электрическому нагреву табака, курильщики в Украине будут отдавать предпочтение именно этим устройствам.
Ученые предупреждают, что в таком случае украинцы будут потреблять одновременно и сигареты и ТВЭН.
Это приведет к росту числа курящих в Украине после 2026 года.
Что известно об эффекте в результате принятия обоих законопроектов
К уменьшению количества курильщиков, как считают австрийские исследователи, может привести к принятию законопроекта № 11090-3.
В таком случае, как отмечают ученые, в Украине к 2028 году количество курильщиков уменьшится на 8,4%.
Созданная модель также демонстрирует, что правительственный законопроект позволит предотвратить смерть в результате курения 65 тыс. украинских граждан до 2028 года.
Между тем альтернативный законопроект позволяет предотвратить преждевременную смерть 165 тыс украинских граждан.
Ежегодно из-за курения в Украине ежегодно умирают 130 тыс украинцев, в частности от инфаркта, инсульта и рака.
Также законопроект №11090-3, по мнению исследователей, способен принести больше дополнительных налоговых поступлений в государственный бюджет.
Австрийские ученые обращают внимание, что альтернативный законопроект по меньшей мере на 41% выгоднее правительственного и позволит стране сэкономить 65,9 млрд гривен.
Эта модель может иметь дополнительные преимущества, ведь уменьшение количества курильщиков должно частично снизить нагрузку на систему здравоохранения и сохранить трудоспособность населения.
Очевидно, что Сценарий 2, предусматривающий более высокие налоги, более эффективен для общественного здоровья и для налоговых поступлений. Сценарий 1 менее эффективен еще и потому, что он предлагает создать налоговый разрыв между сигаретами и ТВЭН. Модели демонстрируют, что преимущества могут быть максимизированы, если повышение налогов будет происходить быстро и одинаково для всех табачных изделий, — заключают австрийские ученые.
