Избиратели в Нидерландах на референдуме 6 апреля выступили против Соглашения об ассоциации Украины с ЕС. Евроскептики превратили плебисцит в голосование о роли Нидерландов в Европейском Союзе. Референдум был рекомендательным, следовательно, голландскому правительству не обязательно действовать согласно его результатам. Тем не менее, они показывают силу евроскептицизма в одной из стран-основателей ЕС.
Американская частная разведывательно-аналитическая компания Stratfor представила свой анализ голландского референдума и его последствий. Отчет частной разведки США есть в распоряжении ONLINE.UA:
Референдум был организован местными евроскептиками. Они признались, что реальной мотивацией для голосования было создать импульс, чтобы Нидерланды могли покинуть Европейский Союз. Эти группы воспользовались недавно утвержденным законом, который позволяет гражданам организовывать референдумы, если они соберут достаточное количество подписей. Партия свободы, главная евроскептическая сила в Нидерландах, была одним из самых сильных голосов лагеря «нет» и получила поддержку со стороны политических партий-единомышленников за рубежом, в том числе британской Партии независимости Соединённого Королевства.
Результаты 6 апреля следует рассматривать в этом контексте. Среди тех, кто голосовал, более 60% отклонили ассоциацию с Украиной. Но явка избирателей была чуть выше 30% и ненамного превысила минимум, необходимый для признания референдум действительным. Явка на голландских парламентских выборах, для сравнения, как правило, выше 70%. Это означает, что у евроскептиков был большой опыт по мобилизации своих сторонников, но также и о том, что большинство голландских избирателей решили, что этот вопрос недостаточно важен для того, чтобы идти на избирательные участки. Некоторые из них могли даже решить не голосовать, чтобы из-за низкой явки результаты референдума не были признаны. Стоит также отметить, что, независимо от заявлений евроскептиков, голосование было официально по Украине, а не по Европейскому Союзу, а это значит, что не все, кто голосовал «нет» обязательно евроскептики. Многие голландские избиратели действительно обеспокоены установлением тесных связей с такой нестабильной страной, как Украина.
Реакция правительства
Несмотря на низкую явку, правительству во главе с премьер-министром Марком Рютте будет трудно игнорировать результаты голосования , и оно должно будет признать озабоченность избирателей по поводу соглашения, не сорвав его полностью. Нидерланды являются единственным государством-членом ЕС, которое не ратифицировало Соглашение об ассоциации Евросоюза с Украиной. По словам Рютте, из-за референдума Нидерланды не могут немедленно ратифицировать сделку, и голландский Кабмин будет обсуждать этот вопрос с парламентом и остальными членами ЕС.
Некоторые части Соглашения об ассоциации, в частности, меры по свободной торговле, уже в предварительном порядке были введены с января, так что голландский референдум не остановит его реализацию полностью, по крайней мере, в ближайшее время. Нидерланды вряд ли потребуют полного пересмотра соглашения и, скорее всего, сосредоточат внимание на изменении положений или заявлений, которые свидетельствуют о том, что Соглашение об ассоциации является первым шагом на пути Украины к членству в ЕС. Голландское голосование может также задержать осуществление частей соглашения, которые не были реализованы, например, предоставления безвизового режима с Европейским Союзом для граждан Украины. Россия, у которой есть тесные связи с несколькими националистическими партиями в Европе, празднует результат референдума.
Нежелательный прецедент
Примечательно, что первый раз новый закон о референдумах, организованных гражданами, был использован для обсуждения вопроса, связанного с ЕС. У Нидерландов сложная история связанных с ЕС голосований. У граждан не спрашивали их мнения, когда страна стала одним из основателей Европейского экономического сообщества, предшественника Европейского Союза, в конце 1950-х годов. Избирателей также не спрашивали, когда Нидерланды присоединились к Еврозоне. Когда голландцев попросили в 2005 году ратифицировать проект по внедрению конституции ЕС, большинство проголосовало против. Франция, которая также является одним из основателей ЕС, тоже на референдуме проголосовала против конституции ЕС.
Голландское голосование по Украине произошло в то время, когда евроскептицизм находится на подъеме в Европе и, когда люди ставят под сомнение легитимность континентального блока. Затяжной экономический кризис в Европе заставляет избирателей пересмотреть преимущества членства в Еврозоне, в то время, как миграционный кризис и угроза терроризма заставляют усомниться в том, принцип свободного передвижения является разумным. В результате, видимый избирательный подъем националистических партий в Европе также побудил умеренные правительства занимать все более евроскептические позиции.
Предстоящий референдум по вопросу о членстве Великобритании в Европейском Союзе является одним из наиболее ярких примеров этой тенденции. Даже если Соединенное Королевство проголосует за то, чтобы остаться в блоке, переговоры премьер-министра Дэвида Кэмерона создали предпосылки для разных стран ЕС выдвигать свои собственные требования в будущем. В таких государствах, как Нидерланды, где национальное законодательство позволяет гражданам собирать подписи и организовывать референдумы, евроскептические группы могут почувствовать силу в продвижении своих идей. В других случаях сами правительства могут использовать референдумы (или, скорее, угрозу референдумов), чтобы Брюссель шел им на уступки. Разные государства также могут использовать эти голоса, чтобы продвигать свою националистическую политику. Венгрия, например, сказала, что проведет референдум в конце этого года по предложению ЕС о перемещении мигрантов в странах ЕС.
Евроскептики по всей Европе будут подавать голландский референдум как символ растущего народного недовольства континентальной интеграцией. Политические силы, которые хотят заморозить или даже обратить вспять этот процесс, будет считать голосование подтверждением своих взглядов. Умеренным политическим силам придется смириться с тем фактом, что евроскептицизм не собирается исчезать в ближайшее время.
